本报讯 记者卜建民 通讯员姚本伦报道 今年6月,继广东省后,安徽省被住房城乡建设部确定为全国城乡规划改革试点省。为推进城乡规划改革试点工作,省政府近日印发《安徽省城乡规划改革试点方案》(以下简称《方案》)。

根据《方案》,安徽省将进一步完善科学合理、层级明晰、管治有效的城乡规划体系,建立全域覆盖、放管结合、实施有序的空间治理模式,健全权责对应、过程管控、约束有力的监督管理机制,实现城乡规划体系更完善、特色风貌更凸显、功能服务更优质、规划治理更有效,为全国城乡规划改革提供可复制、可推广的经验。

业内人士认为,《方案》突显三大亮点。亮点一,统筹落实“多规合一”。从省、市、县三个层级,完善空间规划体系,落实“三区三线”(城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)等刚性管控要求,形成横向到边、纵向到底的一本规划、一张蓝图。

亮点二,创建城乡特色风貌。通过城市特色塑造、宜居县城建设、美丽乡村建设和历史文化保护,多角度、全方位打造城乡特色风貌,保护自然山水格局和历史文化遗存,实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,凸显徽风皖韵的地域特色。

亮点三,提高人民群众满意度。实施城市修补和生态修复工作,切实改善住房、交通、环境、公共服务和基础设施条件,构建城市生态网络,设立永久性城市绿带,提高城市宜居性。

《方案》提出4个方面的改革试点任务。完善城乡空间规划体系,创新城乡发展方式。制订省级空间规划,划定“三区三线”,制订空间规划实施管控办法。改革城市总体规划,提升县城规划,完善乡村规划。

构建特色空间体系,创建城乡特色风貌。全面完成城市空间特色规划(总体城市设计),推进特色区域或街区和项目建设。探索提高县城规划建设品质的方法和机制,开展宜居县城建设试点。建设美丽乡村,保护发展传统村落。推进历史文化资源数据库和信息平台建设,促进历史文化名城名镇名村街区和历史建筑精细化保护。

优化功能服务体系,创造城乡优良环境。开展城市功能修补,实施公共服务设施“一张图”,改善居民出行条件,增加居民交往空间,加快推动老旧工业区的产业调整和功能置换。实施城市生态修复,编制城市生态网络规划,设立永久性城市绿带。促进乡村环境修整,改善乡镇政府驻地建成区和村庄人居环境。

改革规划治理体系,创优城乡管理服务。建立跨市域规划协调机制,编制并实施合肥都市圈、皖北及芜马宣、安池铜、蚌淮(南)、宿淮(北)城市组群等跨市域城镇体系规划。建立省际边界规划协调机制,全面对接长三角城市群空间布局。创新规划实施机制,建立规划刚性传导机制、城市体检机制、规划动态维护机制。探索专职专办、能力适应的规划督察员派驻制度,实施规划备案制度。加强规划实施的考核和审计监督。建立省级空间规划协调机制,强化省级规划统筹管理职能。统一基础数据标准,分级建立空间规划数据库和信息平台。

据介绍,改革试点工作将分重点突破、系统推进、巩固提升三步实施。到2020年,将形成城乡规划改革的安徽样板。

为了推进试点工作,安徽省成立省城乡规划改革试点工作领导小组,由省政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长,省有关部门主要负责人为成员,统筹解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅,具体负责试点日常组织、协调和推进工作。