各市住房城乡建设委(城乡建设委、城乡规划建设委),芜湖市、铜陵市市容局(城管局),淮北市、滁州市卫计委,广德县、宿松县城乡建设委(局):

今年下半年以来,各地认真贯彻《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治 加快改善农村人居环境实施方案>的通知》(皖办发〔201727号)文件精神,按照省委、省政府统一部署,采取积极措施,推进农村改厕工作,取得了初步成效。但从近期督查、调研掌握的情况来看,部分地区农村改厕工作还存在着招标程序不规范、材料设备质量参差不齐、施工安装把关不严、验收管理不到位等亟待解决的问题。为进一步规范农村改厕工作,切实保障改厕质量水平,现就有关事项通知如下:

一、进一步提高对农村改厕重要性的认识

近日,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。习近平指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。这是习近平总书记三年来第二次就“厕所革命”作出重要指示,体现了习总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切,彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风,为新时代实施乡村振兴战略注入了强大动力。各地要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深刻把握“乡村振兴战略”内涵,下更大力气抓好农村改厕各项工作,补齐农村人居环境短板,加快推进农村环境“三大革命”进程。

二、强化项目招投标管理

县级主管部门要强化农村改厕招投标管理工作,严格执行项目法人制和合同管理制,加大对农村改厕工程的质量管理和责任追究力度。从20171220日开始,农村改厕使用的三格式化粪池、水箱(加压水桶)、厕具及主要管件等材料设备一律由县级主管部门组织开展招标工作。农村改厕项目招标应在招标文件内明确工程质量标准、工期、材料设备质量、保修期等要求,综合考量质量、价格、技术、资信等各方面因素,不实行最低价中标,确保农村改厕使用的三格式化粪池、水箱(加压水桶)、厕具及主要管件等材料设备符合相关质量要求。

三、严控改厕材料设备质量

农村改厕选择的材料设备必须是正规生产厂家的合格产品,具有质量鉴定报告,鼓励有条件的地方对材料设备进行现场抽样送检,由招标主体指定专人对材料设备进行质量把关。发现三格式化粪池、水箱(加压水桶)等主要部件质量不合格的,要立即停止设备供应,召回已使用产品,并依法依规追究供应商质量责任;情况严重的,要依据有关规定将生产厂家纳入“黑名单”,禁止进入安徽市场。

四、严把施工安装质量关

县级主管部门要加强对乡镇、村管理人员和改厕施工人员的技术培训,建立健全农村改厕质量管理制度,加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。农村改厕必须由经过培训的施工人员及有资质的施工队伍承担,落实工程质量和安全责任制,施工队伍要承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。池坑挖好后,应采取防护措施,防止灌水入池;池坑底部应夯实后加铺垫层,防止化粪池沉降;化粪池顶覆土厚度应大于200mm,并采取硬化措施,维护口上平面应高于地坪100mm,防止雨水冲刷导致化粪池裸露和雨水倒灌;过粪管等连接部件应严格按照相关产品构造及质量标准进行安装连接;通气管应沿厕屋外墙敷设,高于厕屋500-1000mm,并在管口处安装管罩或弯头,防止雨水灌入;便器、水箱(加压水桶)安装应平正、牢固,便器下端应安装防臭装置和构造。

五、严格改厕验收管理

改厕施工结束后,应由县级组织有关部门、乡镇人员逐户验收。验收工作分为资料查阅和现场考评两部分。资料查阅主要包括“一户一档”建立情况和网上信息录入情况。现场考评主要查验化粪池检查口、清掏口密封盖是否牢固;排气管安装是否合理;厕具、水桶是否方便可用等情况。同时,将农村改厕群众使用效果和问题整改情况纳入考核验收。验收结束后需填写农村改厕竣工验收表,并由验收人员联合签字确认。

六、严肃问题整改

各地要组织对今年实施的农村改厕质量进行排查,对发现的问题逐一列出清单、建立台账,提出针对性整改措施并限时销号办结。对整改不到位的,不予通过验收,不发放补助资金。要在排查整改工作的基础上,及时梳理总结,制定适合当地农村改厕工作推进的管理办法、质量标准,形成一套成熟的改厕经验方法运用于今后农村改厕工作之中。请各地于1231日前将农村改厕质量排查及整改情况报送省住房和城乡建设厅。同时,各地要采用广播、电视、宣传栏、明白卡等群众喜闻乐见的宣传形式,引导动员群众正确使用卫生厕所,积极参与厕所卫生保洁、粪渣定期收运等后续工作,加快形成农村改厕全民积极配合、广泛支持、主动参与的良好局面。

 

                     20171130

(此件公开发布)